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Télétravail et établissement stable : à partir de quand naît l'obligation fiscale.

Un salarié travaille depuis son domicile en Allemagne, son employeur est à l'étranger. La circulaire du 18 juin 2026 traite ce cas de manière complète — avec une règle qui rassure et des exceptions qui déclenchent impôt sur les bénéfices, taxe professionnelle et retenue à la source.

La règle rassure, les exceptions coûtent.

Un salarié travaille depuis son domicile en Allemagne, son employeur est à l’étranger. Selon la circulaire du ministère fédéral des Finances du 18 juin 2026, cela ne constitue en règle générale pas un établissement stable de l’employeur — ni au regard du § 12 phrase 1 AO, ni de l’art. 5 du modèle OCDE.

La raison tient à l’absence de pouvoir de disposition : un employeur ne peut typiquement pas disposer des locaux privés de son salarié. N’y changent rien ni la prise en charge des frais, ni un bail portant sur les pièces du domicile (Rz. 140 s.).

Cette circulaire remplace les principes administratifs de 1999 sur l’établissement stable et s’applique à tous les dossiers non définitifs — donc aussi aux exercices passés dont l’imposition n’est pas encore définitive.

Elle importe donc moins pour ce qu’elle rassure que pour les cas qu’elle excepte expressément : le gérant qui conduit les affaires courantes depuis l’Allemagne, le commercial qui recueille des commandes, et l’accès élargi aux locaux qu’un employeur se réserve par contrat.

L'essentiel en un coup d'œil

  • En principe, pas d'établissement stableL'employeur n'a typiquement pas de pouvoir de disposition sur les locaux privés de son salarié (Rz. 140).
  • Trois exceptionsDirection depuis le domicile, agent dépendant et pouvoir d'usage réellement élargi renversent le résultat.
  • Le seuil de 50 % en droit conventionnelEn deçà, aucun établissement stable conventionnel ne naît en principe — même pour des fonctions de direction (Rz. 145).

Pouvoir de disposition : ce qui compte et ce qui ne compte pas

Reste sans conséquence

  • L'employeur prend en charge les frais du bureau à domicile et son équipement
  • Un bail portant sur les pièces du domicile — le salarié loue, l'employeur prend à bail
  • Aucun autre poste de travail n'est mis à la disposition du salarié
  • Un droit d'accès contractuel pour vérifier opérations, livres et pièces — même largement exercé en fait

Peut renverser l'appréciation

  • L'employeur peut effectivement affecter les locaux à un autre usage
  • Il peut y envoyer d'autres salariés
  • Il dispose d'un droit d'accès général, hors contrôles de sécurité au travail
  • Des actes de direction des affaires courantes sont pris depuis le domicile

En bref : ce n'est pas la prise en charge des frais qui décide, mais le pouvoir réel sur le local — et pour les fonctions de direction, la question ne se pose même pas.

Comment l'examen se déroule

  1. 1Pouvoir de disposition sur les locaux ?Sans lui, pas d'installation fixe d'affaires au sens du § 12 phrase 1 AO. L'usage doit en outre être prévu pour six mois au moins.
  2. 2Fonction de direction depuis le domicile ?Si des actes de direction des affaires courantes y sont pris, il naît un établissement stable de direction au sens du § 12 phrase 2 n° 1 AO. Une installation fixe avec pouvoir de disposition n'est pas requise pour cela.
  3. 3Agent dépendant ?Celui qui, de manière durable, conclut des contrats, les négocie ou recueille des commandes est agent dépendant au sens du § 13 AO. Cela fonde l'assujettissement limité sans aucun établissement stable.
  4. 4Contre-épreuve conventionnelleCe n'est qu'une fois le rattachement acquis en droit interne que se pose la question de la convention fiscale. Y jouent alors le seuil de 50 % et les exceptions de l'art. 5 § 4 du modèle OCDE pour les activités préparatoires et auxiliaires.

Un mot, quatre critères

« Établissement stable » ne signifie pas la même chose en matière d'impôt sur les bénéfices et de retenue à la source, et la TVA ignore purement et simplement la notion. Les examens sont indépendants et peuvent aboutir différemment.

Critères de rattachement et conséquences d'un établissement stable en Allemagne, par impôt
DomaineCritèreRéférenceConséquence
Impôt sur les bénéficesInstallation fixe d'affaires avec pouvoir de disposition, prévue pour six mois au moins — ou le lieu de direction§ 12 AO, art. 5 modèle OCDEAssujettissement limité sur les revenus attribuables, § 49 al. 1 n° 2 let. a EStG
Taxe professionnelleÉtablissement stable en Allemagne§ 2 al. 1 GewStGAssujettissement à la taxe professionnelle ; répartition entre communes selon le § 28 GewStG
Retenue à la sourceÉtablissement stable ou agent dépendant au sens des §§ 8 à 13 AO§ 38 al. 1 phrase 1 n° 1 EStGL'employeur étranger devient employeur allemand et doit prélever et reverser la retenue
TVAÉtablissement stable doté d'une permanence suffisante et de moyens humains et techniquesArt. 11 du règlement d'exécution TVACritère autonome — il peut exister alors qu'aucun établissement stable n'existe pour l'impôt sur les bénéfices, et inversement

Ce qu'il faut faire alors

Si un établissement stable existe, il n'en résulte pas une démarche isolée, mais un ensemble d'obligations permanentes. La première échéance court dès avant la première déclaration.

Obligations et échéances en cas d'établissement stable en Allemagne
ObligationÉchéanceRéférence
Déclarer l'ouverture de l'établissement stabledans le mois suivant l'événement§ 138 al. 1 et al. 4 AO
Déclarer et reverser la retenue à la sourcejusqu'au dixième jour suivant la fin de la période déclarative§ 41a al. 1 EStG
Déterminer la périodicitémensuelle au-delà de 5 000 euros, trimestrielle au-delà de 1 080 euros, sinon annuelle — la retenue de l'année précédente fait foi§ 41a al. 2 EStG
Tenir un compte de paiepour chaque salarié et chaque année civile, au lieu de l'établissement stable§ 41 al. 1 et al. 2 EStG
Répartir et déclarer le bénéfice de l'établissementen continu, avec les déclarations annuelles§ 49 EStG, § 2 GewStG

Collaboration

Ce que FRADECO prend en charge.

  • ExaminerLa situation contractuelle, le profil d'activité et les quotités de temps au regard de la circulaire du 18 juin 2026 — avec une conclusion solide sur l'existence ou non d'un établissement stable.
  • DéclarerLa déclaration d'ouverture selon le § 138 AO auprès de la commune et du centre des impôts, l'immatriculation fiscale, les déclarations de retenue à la source et la tenue des comptes de paie.
  • Déclarer le résultatRépartition du bénéfice de l'établissement, déclarations d'impôt sur les sociétés et de taxe professionnelle avec répartition entre communes — ainsi que l'accompagnement du contrôle et les échanges avec l'administration.

Les contrats, l'usage des locaux et le périmètre de l'activité, c'est bien entendu vous qui les définissez. Nous vous disons en amont quelle configuration entraîne quelle conséquence fiscale — pour que la décision se prenne sur une base solide.

Aucune mesure transitoire. La circulaire s'applique à tous les dossiers non définitifs, sauf disposition légale contraire (Rz. 165). Elle vaut donc aussi pour les exercices passés. Qui ouvre un établissement stable doit en outre le déclarer dans le mois (§ 138 al. 1 et al. 4 AO).

Sources
  • Circulaire du ministère fédéral des Finances du 18 juin 2026, « Grundsätze der Verwaltung für den Betriebsstättenbegriff und die -begründung im innerstaatlichen und internationalen Steuerrecht », réf. IV B 2 - S 1301/01410/007/264 — télétravail aux Rz. 140 à 146, dispositions d'application aux Rz. 164 s.
  • Circulaire du 24 décembre 2025, réf. IV B 2 - S 1301/01508/004/038, BStBl 2026 I p. 26 — portée des points 44.1 à 44.21 du commentaire OCDE sur l'art. 5
  • Abrogée en tant qu'elle concerne la notion d'établissement stable : circulaire du 24 décembre 1999, BStBl I 1999 p. 1076, modifiée en dernier lieu le 22 décembre 2016, BStBl I 2017 p. 182
  • Textes légaux : § 12 AO · § 13 AO · § 138 AO · § 38 EStG · § 41 EStG · § 41a EStG · § 49 EStG · § 2 GewStG
  • Jurisprudence : BFH du 23.05.2002, III R 8/00, BStBl II p. 512 · BFH du 26.07.2017, III R 4/16, BFH/NV 2018 p. 233 · BFH du 23.01.1991, I R 22/90, BStBl II p. 554 · BFH du 18.12.2024, I R 47/21, BStBl II 2026 p. 556

État du droit : 22 août 2026. Ce dossier reflète le droit en vigueur à cette date et ne remplace pas l'examen du cas particulier.

Questions fréquentes

Sur le télétravail et l'établissement stable.

Nous avons des salariés ou une activité en Allemagne — cela constitue-t-il un établissement stable ?

Pas de plein droit. Des salariés ne suffisent pas ; tout dépend de savoir si l'une de deux voies est ouverte.

  • Installation fixe d'affaires — le § 12 phrase 1 AO exige une installation fixe d'affaires servant à l'activité de l'entreprise, et un certain pouvoir de disposition sur elle. La phrase 2 énumère les cas types : lieu de direction, succursale, bureau, atelier de fabrication, entrepôt, point d'achat ou de vente — et les chantiers ou montages d'une durée supérieure à six mois.
  • Agent dépendant — § 13 AO. Celui qui, de manière durable, conclut des contrats, les négocie ou recueille des commandes déclenche les mêmes conséquences, sans aucun local.

Or deux critères coexistent, et ils peuvent aboutir différemment. Le droit allemand (§ 12 AO) est plus large que la convention fiscale (art. 5 du modèle OCDE). Il peut donc exister un établissement stable en droit interne alors que la convention ne donne à l'Allemagne aucun droit d'imposer le bénéfice — ce qui n'aide en rien pour la retenue à la source, le § 38 EStG se rattachant au droit interne.

Si un établissement stable existe, les conséquences se cumulent : assujettissement limité à l'impôt sur les sociétés pour le bénéfice attribuable, taxe professionnelle, obligation de retenue à la source et déclaration d'ouverture selon le § 138 AO. S'y ajoute la répartition du bénéfice entre le siège et l'établissement.

Nous examinons les deux voies — locaux et pouvoirs — ainsi que les deux critères, et consignons le résultat de manière à résister à un contrôle. Le détail des configurations les plus fréquentes figure dans les questions suivantes.

Le télétravail de notre salarié en Allemagne constitue-t-il un établissement stable ?

En règle générale, non. Selon la Rz. 140 de la circulaire du 18 juin 2026, l'employeur n'a typiquement pas de pouvoir de disposition sur les locaux privés de son salarié. Seules des circonstances particulières changent la donne — avant tout des fonctions de direction, une activité d'agent ou un pouvoir d'usage réellement élargi.

Nous examinons votre cas au regard de ces critères et consignons le résultat de manière à résister à un contrôle.

Cela change-t-il quelque chose si nous payons un loyer ou fournissons l'équipement ?

Non. Ni la prise en charge des frais du bureau à domicile et de son équipement, ni un bail dans lequel le salarié loue et l'employeur prend à bail ne fondent régulièrement un pouvoir de disposition suffisant (Rz. 141).

Le fait qu'aucun autre poste de travail ne soit mis à la disposition du salarié n'y suffit pas davantage.

Notre gérant travaille depuis l'Allemagne. La règle rassurante vaut-elle aussi pour lui ?

Pas en droit interne. Si des actes de direction des affaires courantes sont pris depuis le domicile, il peut y naître un établissement stable de direction au sens du § 12 phrase 2 n° 1 AO. Une installation fixe avec pouvoir de disposition n'est expressément pas requise (Rz. 143).

En droit conventionnel, le seuil de 50 % s'applique toutefois aussi aux salariés exerçant des fonctions de direction (Rz. 145).

C'est la configuration que nous examinons le plus attentivement — c'est la raison la plus fréquente pour laquelle un télétravail devient malgré tout un établissement stable.

Que dit exactement le seuil de 50 % ?

L'usage d'un bureau à domicile pour moins de 50 % du temps de travail total consacré à l'employeur concerné ne conduit en principe pas à un établissement stable conventionnel qui lui serait attribuable (Rz. 145).

Si le seuil est franchi, un établissement stable n'apparaît pas automatiquement — vient alors l'examen du cas particulier. Et même lorsque l'art. 5 § 1 du modèle OCDE est rempli, les exceptions de l'art. 5 § 4 restent à considérer.

Que se passe-t-il si un établissement stable existe ?

Trois conséquences se cumulent : l'assujettissement limité sur les revenus attribuables (§ 49 al. 1 n° 2 let. a EStG), l'assujettissement à la taxe professionnelle (§ 2 al. 1 GewStG) et l'obligation de retenue à la source — car avec un établissement stable en Allemagne, l'employeur étranger devient employeur allemand au sens du § 38 al. 1 phrase 1 n° 1 EStG.

S'y ajoute la déclaration d'ouverture dans le mois, selon le § 138 AO.

Nous prenons en charge l'ensemble de ces obligations — de la déclaration d'ouverture aux déclarations de retenue à la source, jusqu'à la déclaration de taxe professionnelle et sa répartition.

Une obligation de retenue à la source peut-elle naître sans établissement stable ?

Oui. Le § 38 al. 1 phrase 1 n° 1 EStG ne se rattache pas seulement à un établissement stable, mais aussi à un agent dépendant au sens des §§ 8 à 13 AO.

Celui qui, de manière durable, conclut des contrats, les négocie ou recueille des commandes peut être agent dépendant au sens du § 13 AO. L'assujettissement limité et l'obligation de prélèvement existent alors sans qu'il soit question de locaux.

C'est pourquoi nous examinons aussi les pouvoirs, et pas seulement les locaux — cette voie est fréquemment négligée en pratique.

Nos salariés ne travaillent pas chez eux, mais dans les locaux de notre société allemande. Est-ce le même cas ?

Non, c'est le cas voisin, et il s'apprécie autrement. La circulaire le traite séparément sous l'intitulé « activité dans des locaux étrangers ou de tiers ».

Si des activités essentielles de l'entreprise étrangère y sont exercées de manière prolongée et que des postes de travail sont durablement à disposition des collaborateurs — y compris des postes tournants en bureau partagé —, un pouvoir de disposition et donc un établissement stable peuvent exister. La circulaire l'illustre par un projet informatique de douze mois (Rz. 133).

La circulaire vaut-elle aussi pour les exercices passés ?

Oui. Elle s'applique à tous les dossiers non définitifs, sauf disposition légale contraire (Rz. 165). Aucune mesure transitoire n'est prévue.

Nous passons donc également en revue les exercices encore ouverts, et pas seulement l'exercice en cours. Pour l'appréciation d'ensemble des structures transfrontalières : Conseil et questions transfrontalières.

Incertain sur l'existence d'un établissement stable ?

Nous examinons le cas avant que l'administration ne le fasse.

Nous regardons la situation contractuelle, le profil d'activité et les quotités de temps, les apprécions au regard de la circulaire du 18 juin 2026 et vous disons quelles déclarations en découlent — ou qu'il n'en découle aucune.

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